立足双赢 共谋发展
积极推进和谐社会建设
萧江镇建于1985年，位于浙江省平阳县西南部，萧江镇因盛产塑料编织袋而闻名遐迩，是全国最大的塑编生产基地，拥有“中国塑编城”、“中国塑料编织第一镇”等国家称号，2002年为温州争取到“中国塑编之都”的荣誉称号，综合经济实力跻身温州市三十强镇。2007年，全镇实现工农业总产值50.87亿元，同比增长22.8%；工业产值50.2亿元，同比增长23.4%，规模以上企业产值26.2亿元，同比增长27.6%；完成工商税收1.22亿元；农民人均纯收入9546元，同比增长15.5%。近年来先后获得全国造林绿化百佳乡镇、中国太极之乡、浙江省文明城镇、浙江省教育强镇、浙江省体育特色镇、浙江绿色小城镇、浙江省科普示范镇、温州信用建设试点镇、温州市首批小康乡镇、温州市卫生城镇、温州市社会主义新农村建设示范试点镇等荣誉称号。
萧江塑编特色产业的崛起，有力地促进了当地经济和社会各项事业的发展，人民生活水平不断提高，社会和谐程度不断提高，但是依然存在用人单位克扣或者拖欠劳动者工资，拒不支付劳动者延长工作时间、工资报酬等侵害劳动者合法权益的行为，妨碍了劳工关系，影响了社会和谐。为解决这个问题，2003年6月份开始，县劳动保障局、总工会、企业家协会确定在我镇开展塑编行业工资集体协商试点工作，通过该项制度的逐步实施、推广完善，得到了企业主和广大职工的普遍认同。
主要做法介绍如下：
（一）建立两个组织。
为开展试点工作提供组织保证，我们建立了两个班子。一是成立了镇塑编行业工资集体协商工作指导组，由县劳动保障局、县总工会、县企业家协会各派两名业务比较熟悉的工作人员，由县总工会副主席为指导组组长，具体指导协商中政策把握、条款制订等工作。二是成立镇劳动关系三方协凋会议制度及办公室，由镇劳动保障所、镇工会联合会、平阳县企业家协会萧江分会组成，协调处理全镇有关劳动关系的重大问题，对协商中有争议的事项，进行研究讨论，使其达成一致意见。
（二）明确三个原则。
工资集体协商既要考虑有法律依据，又要结合当地实际。因此确定三个原则：
一是依法办事原则。遵守国家有关法律、法规和规章。如《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》、《工资支付暂行规定》、《工资集体协商试行办法》等有关法律法规。二是实事求是原则。由于试点工作尚未成熟，对国家法律法规有规定，但在目前情况下私营企业确实无法兑现的个别条款，在协商中采取因地制宜、先易后难、逐步解决。三是平等互利原则。工资协商、集体合同都是一种平等协商机制的有机组成部分，因此，协商双方要强调公平，突出在相互尊重的前提下开展工资协商工作。既要切实维护职工利益，又要共谋企业健康发展。
（三）收集四个资料。
开展协商前，着手收集第一手材料，就双方关心的工资分配制度、工资分配方式、工资收入水平等问题召开多种形式座谈会，发放调查问卷200多份，综合他们的建议和意见，为协商双方提供咨询服务以及解答双方关心的有关问题。
1、劳动力市场工资指导价格。采取政府指导价与当地职工工资水平相结合办法，分别召开企业主和职工代表座谈会，掌握塑编行业上一年职工平均工资，分析各工种的技术含量和难易程度，合理确定劳动者个人工资水平。
2、居民消费价格指数。采取召开职工代表座谈会和发放调查问卷方式，分别摸清本地和外地职工家庭每年所购买生活必需品的费用，从而掌握当地居民生活水平，作为确定职工工资的重要资料。
3、人工成本。是投资和分配于劳动者的全部费用。深入企业了解职工工资、奖金、培训及劳动保护方面费用，以此作为重要参考依据。
4、企业的经营状况和经济效益。企业生产经营正常稳定，效益较好的，工资协商条款应尽量细化量化，法律法规没有明确规定的，其它待遇可能作为协商内容列入其中。如传统节假日分发慰问品，夜班一律提供免费点心，每年无偿提供两套工作服等。
（四）做到五个明确。
1、明确企业职工的最低工资标准。规定职工最低工资不能低于政府规定的标准，2003年时平阳县最低工资标准为430元，我镇协商价定为450元，2005年平阳县最低工资标准为510元，在协商时将最低工资增长至600元。
2、明确职工工资发放方式和时间。规定企业以法定货币（人民币）形式，于次月15日支付全体职工的工资，如果节假日、休息日可提前或顺延至最近的工作日支付。
3、明确职工工资总额增长幅度。工资总额增长与企业经济效益增长比例要相适应。
4、明确加班加点待遇。一线职工在自己意愿情况下，经工会同意，加班时计件或计时工资计算加班工资。管理人员按《劳动法》有关规定执行。
5、明确依法参加社会活动待遇。职工在法定工作时间内依法参加社会活动，应视为提供正常劳动而支付工资。
（五） 把好六个环节。
1、民主推荐协商代表。2005年8月，我镇成立了镇塑编行业联合工会，召开职工代表大会，民主推荐10名代表并确定镇塑编行业联合工会主席为职工方首席代表。镇塑编行业协会召开企业主会议，推荐10名代表并确定镇塑编行业协会的副会长兼秘书长为企业方首席代表。
2、提出协商事项。镇工会以书面形式主动向行业协会提出协商的时间、地点、内容及参加协商的代表，然后行业协会进行研究，在书面形式回复给镇工会。
3、进行工资协商。协商的核心内容是工资（工价）标准。工资分配直接关系到广大职工的切身利益，是劳动者经济权益的重要组成部分，也是企业主关心的热点问题。为了确定科学合理的工资（工价），双方代表进行耐心细致地协商，制定出所涉及内容的织袋、烫袋、裁袋、做纬等12个工种43道工序的工价标准。在此基础上，双方各自召开会议，会别听取企业主和职工代表的意见和建议。
4、审议工资集体协议草案。镇塑编行业联合工会，根据双方协商的结果，制定工资集体协议草案，提交职工代表大会审议通过。
5、签订集体协议。根据双方协商的内容，由工会方制作工资集体协议文本，并得到协会方确认后，经双方首席代表签字盖章。
6、审查公示内容。将双方签字盖章后的协议，报送县劳动保障部门审查，劳动部门对工资集体协商的双方代表资格、工资协议的条款内容和签订程序等进行资格审查。审查后，向协商双方送达《工资协议审查意见书》，协议即行生效，具有法律效力。最后，将协议的主要条款在每个企业公布，以便监督执行。
（萧江企业家协会蔡景烛会长）
